龙岐湾滨海地区位于深圳市大鹏半岛咽喉之地，面朝大海、三面环山，是“纯深圳、最大鹏”的山海活力内湾的核心组成部分。规划范围用地规模约3平方公里，现状以滨海养殖为主；是《深圳市城市总体规划（2010-2020）》确定的重点开发地区。

在粤港澳大湾区格局构建的背景下、在深圳城市东进的战略选择契机下、在大鹏新区筹建5A级景区并拓展“全域旅游”的需求下，龙岐湾滨海地区作为大鹏新区城、湾联动的半岛中枢，和粤东滨海黄金旅游发展带上西联东接的关键支点，迎来了难得的发展契机，亟待通过战略项目的共生集聚和滨海空间的创新营造，再圆深圳城市卓尔不群的蓝色梦想。

龙岐湾滨海地区涉及城市规划与海洋规划之间在“海陆边界”上的冲突，虽有《深圳城市基础设施建设五年行动计划（2016-2020）》提出“新增填海面积50平方公里”的政策支撑，但考虑到省级海洋保护区、广东省海洋生态红线的影响，以及市场开发不确定性等挑战，本次规划的关键在于：应对现状条件和相关政策要求，做到“审慎填海”、“精明用海”，服务发展，兼顾实施，探索出更灵活、更多元、更可行的规划方式，优化用地功能布局和空间方案设计，进而为地区的功能集聚、空间营造和实施行动提出“进阶生长”的规划指引，有效引导后续法定规划修编和项目选址建设。

项目的主要内容包括目标谋划、功能策划、空间规划、行动计划四部分综合研究。

1）目标谋划，契合新时期国家城市与经济发展战略，结合龙岐湾在深圳东部“稀缺性高用地供给地区”、“唯一功能连续性湾区”、“唯一同时珍藏自然与人文印记的湾区” 三大个性特征，落实龙岐湾与南澳共筑粤东旅游陆海集散枢纽的整体构想，明确龙岐湾滨海地区“国际旅游岛创新合作区”的战略目标，延续城市总体规划所确定的“战略发展地区”的角色定位。

2）功能策划，立足湾区、城市、半岛多维视角，构建与区域互动融合，涵盖“滨海公共服务”、“旅游集散枢纽”、“海上嘉年华”等三大核心主题及用地功能需求。

3）蓝图设计，强调基于海陆统筹条件、湾区形态研究，精明制定龙岐湾生长型方案设计；并结合空间结构、交通组织、景观体系、绿化网络、海岸线利用、建筑设计等开展整体城市设计研究，提出核心价值要素的导控要求，制定城市设计指引。

4）行动计划，划定“开发单元”，根据实施性要求，以近期“聚势”破局、远期“提升”完善为目标提出分时序建设引导与实施建议。

读上层次相关的数十项规划、规定与条例，龙岐片区功能定位相对明确，而对新大片区的设想较多，存在多种可能性。为此，围绕地区新的发展趋势与既有个性特征，龙岐湾地区需以更高起点、更新思维，明确更优发展模式。作为粤东黄金海岸带和深圳东部岸线的重要组成部分，龙岐湾应联动海岸带各旅游度假板块或节点，实现差异化和共生性双方面的进阶提升。

深入贯彻落实国土空间规划要求，坚持陆海统筹的空间资源利用。遵守生态控制线与海洋生态红线共同组成的深圳全域空间管理制度，协调城市规划与海洋规划对于开发边界的界定；考虑到龙岐、新大交界处空间对于龙岐湾区岸线、功能、交通和空间脉络上的整体性和连续性的关键作用，规划综合考虑现状海深条件与自净能力，现状堤坝位置，针对海洋规划与城市规划的岸线形态优化条件，从可生长衔接的角度出发，提出“近期用海”与“远期填海”的生长性陆海统筹方案，实现岸线的完整性、可达性和体验丰富性。

针对地区地形地貌、龙岐湾内海水条件与水动力分析，规划倡导“海自然”生态文明发展观，通过改造与修复，在保证河道蓝线的前提下打造3个生态湿地公园；识别山体径流预留4条汇水路径，促进区域水系微循环；补充10条生态草沟、2个生态雨水花园等半人工设施，积极构建低冲击的海绵城市框架，实现自然做工与工程处理的有机结合，维系“七娘山下白鹭飞”的地区生境。

同时，近期方案海堤以外，以绿色生态、空间灵活的集装箱模块化组合构成浮岛，用栈桥连接，打造滨海市集和创意聚落，实现精明用海。

针对龙岐湾滨海地区发展的紧迫性和受海陆统筹政策约束所带来的不确定性，为有序有效指引后续开发，本项目划定“开发单元”，并明确刚弹性导控指引，为后续项目开发预留空间建设弹性。同时，根据实施性要求，以近期“聚势”破局、远期“提升”完善为目标提出分时序建设引导。

实施成效

项目开展期间，规划获得社区、街道、专家及政府各部门的高度评价与认可；同时，项目北部的水头片区土地整备已编制完成清理方案；基于本项目用地方案已完成新大片区法定图则修编。大鹏新区综合文体中心、海洋博物馆、科技馆等滨海公共建筑已结合本次规划方案进行选址立项；本项目提出的主题公园项目已由新区主导引入乐高乐园，并列为广东省、深圳市重点项目进行选址研究和概念方案设计。